党建引领谋发展 规划治理促提升——高质量党建促进“模式”更新高质量发展融合促进工作取得阶段性成果

　　为深入学习贯彻习关于党的建设的重要思想，紧紧围绕市直机关工委关于以高质量机关党建促进首都高质量发展的工作要求，认真落实市规划自然资源委“共学新思想 共担新使命”活动和石景山区“改进作风提升能力年”活动，促进治理力量融合，市规划自然资源委石景山分局、市规划院联合金顶街街道充分发挥党建引领、规划赋能作用，聚焦模式口地区城市更新工作，创新探索以高质量党建促进“模式”更新高质量发展党建业务融合促进工作（以下简称“模式更新”），积极推动党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能和区域发展实效。

　　“模式更新”自2025年4月启动以来，建立了“党建引领、共学共担、规划赋能、治理提升”的党建业务融合促进新模式，搭建“党建+规划治理”平台，把基层干部、责任规划师等专业人才凝聚在党旗下。联建三方组建政治过硬、专业全面的调研攻坚队伍，在深化理论联学的基础上，深入一线全面摸排群众急难愁盼诉求和基层治理痛点堵点，组织多方力量共商共议治理良策，广泛开展规划宣讲，形成“理论指导实践-调研发现问题-汇智破解难题-协同推进实施”的基层治理新路径，推动规划治理转型发展，各项工作取得阶段性成果。

　　健全规划体系，以科学规划筑牢城市更新发展根基。积极推动《北京石景山区SS00-1604街区（模式口）控制性详细规划（街区层面）（2023年—2035年）》与《模式口历史文化街区保护规划（2024年—2035年）》于2025年获批实施，构建起“控规+保护规划”双引领格局。《模式口历史文化街区保护规划（2024年—2035年）》是《北京历史文化名城条例》施行以来全市首个获批的历史文化街区保护规划，相关成果在2025年度北京市优秀国土空间规划成果评荐中获一等奖，为街区文化焕活、规划更新实践提供核心技术支撑，对促进首都历史文化遗产保护传承发展具有重要意义。

　　系统谋划推进一批重点项目，以项目攻坚激活城市更新内生动能。立足“两园一河”协同联动发展格局，谋划推进模式口水电站及滨水空间统筹更新提升项目。市规划院责任规划师团队统筹规划设计实施全过程，围绕更新目标愿景，推动多方达成共识。计划通过更新改造，将水电站打造为集历史文化展示、科普研学体验、公共休闲游憩于一体的特色地标，以点带面辐射带动周边区域业态升级、功能焕新，构建从规划设计到实施路径的完整技术支撑链条，整体形成部门协作、条块结合、区企联动、多方协同的工作格局。

　　聚焦低效用地盘活与民生需求保障，依托城建班训队闲置用地谋划打造社区会客厅项目。项目充分吸纳居民意见建议，对地块进行一体化设计与整体塑造，集成社区医疗、养老服务、便民停车、室内文化活动、室外屋顶花园等多元公共服务功能，构建功能复合、服务便捷的综合性社区会客厅。

　　聚焦群众急难愁盼，以民生实效彰显融合价值。坚持主动治理、未诉先办，在一线调研中办好群众揪心事，石景山分局基层治理法治化专项实践荣获第七届全国“法治政府奖”。针对调研发现的切坡建房安全隐患问题，迅速打出“人防+技防”组合拳，组建党员防汛先锋队，统筹推进隐患治理、地质灾害排查等工作；强化数智赋能、科技防灾，及时安装监测设备，提升科学防治与应急处置能力，保障安全度汛。针对私房院落翻建审批难问题，在深入调研、全面了解居民诉求和房屋权属等情况基础上，优化创新审批流程，形成《石景山区模式口历史文化街区私有房屋建设工程的审批管理办法（试行）》，打通私房院落有机更新路径。“模式更新”相关工作经验在《前线》杂志进行刊载。

　　近日，市直机关工委副书记徐斌，市规划自然资源委党组副书记、副主任周同伟，石景山区委副书记张利军，市规划院党委书记刘虹带队调研“模式更新”工作，对“共学共担”成效给予肯定，并对下一步工作作出指导。

　　徐斌一行实地调研了“模式更新”工作谋划推动的模式口水电站及滨水空间统筹更新提升项目，深入了解项目规划理念、改造方案及推动进展，对项目在生态保护、民生改善与文化传承融合方面的探索给予充分肯定，并对下一步深入推进项目实施落地明确方向和要求。

　　在随后召开的“模式更新”阶段性工作成果总结会上，石景山分局主要负责代表联建三方汇报“模式更新”党建业务融合促进工作情况，市规划院、金顶街街道、石景山分局分别代表规划赋能更新、低效用地盘活、品质空间提升三个联合工作组逐一汇报本组工作进展，总结经验、查找不足并提出后续工作思路。

　　张利军指出，“模式更新”工作在政治建设方面选题准、思想建设方面淬炼实、组织建设方面形式新、作风建设方面效果好，既是党建业务融合的重要创新，也是对石景山区高质量发展的重要推动，有力促进城市更新、产业转型、文化焕新与民生改善。下一步，联建各方要把成果转化好，推动谋划项目高效落地；要把经验推广好，深入更多街道，以更多联建成效更好推动区域高质量发展。

　　周同伟指出，一是深化党建业务互融互促，要以党建品牌凝聚队伍合力，坚持用企业体感、群众口碑、基层评价等检验党建品牌成效，进一步优化工作机制、加大创新力度，以实景图印证规划蓝图；二是主动回应发展诉求，要围绕贯彻落实党的二十届四中全会精神、北京市“十五五”规划建议等，大力开展城市更新，在盘活存量资源、创新审批服务上精准发力，主动为市场主体做好服务支撑；三是大力开展改革创新，以新思路破解新问题，用好城市更新政策激励工具箱，调动市场各方积极性，实现生态效益、安全效益、综合效益全面提升。

　　徐斌强调，“模式更新”工作以高质量机关党建促进高质量发展和高效能基层治理，一是树牢以人民为中心的发展理念，推动接诉即办向主动治理、未诉先办转变，有力提升群众获得感幸福感安全感。二是推动党建引领基层治理，构建“党建+规划治理”平台实现条块协同、难题联解，将党的组织优势转化为基层治理效能。三是培养亲民作风，坚持脚步为亲、深入调研，当好社区居民代言人和社区资源连接者。四是锻炼干部队伍，通过开展“理论学习+”主题党日活动，在基层一线开展案例教学等，有力培养一支“讲政治、懂城市、有境界、肯担当”的高素质专业化队伍。五是促进区域协同的整体更新格局。通过完善公共服务设施、增建小微活动空间等举措，大幅提升居民生活的便利性和幸福感。下一步，要再总结再深化“模式更新”工作，统一党员干部思想、凝聚党员干部力量，紧扣中心大局，落实区域定位，在“十五五”期间推动经济社会发展再上新台阶。

　　下一步，石景山分局、市规划院、金顶街街道将持续深化“模式更新”工作，进一步健全工作机制，稳定运行模式，健全协调平台，通过清单化管理、项目化推进、台账化落实推动民生实事和谋划项目落地。同时，将进一步总结经验、优化推广，推动“模式更新”工作深入更多街区，让党建引领下的规划治理成效更加可感可及，不断为区域高质量发展提供有力支撑。